劉典：因資源而起，緣礦產而衰——蒙古經濟奇跡的破滅
【蒙古國雖經濟處於崩潰邊緣，但是也蘊含著破而後立的機遇。而東北亞各經濟體的一片哀嚎中，進一步證實瞭中國經濟的活力和生命力。相較於同樣基準利率高於百分之十的俄國，跟著中國這個土豪無疑更有前途，但是世界上沒有無緣無故的愛，拿情懷和可憐換取援助的時代已經過去，蒙古需要擺正自我的定位，跟著中國走，融入中國經濟，這是蒙古國的最佳選擇。】
8月上旬，蒙古國財長宣佈陷入經濟危機之中，他表示：“蒙古國正處於一個深度的經濟危機狀態，已經無法支付財政工資和政府各部門運營成本，預計今年蒙古政府債務占GDP比重將達到78%。”
蒙古本次經濟危機到底有嚴重？
首先我們來看基準利率。
近年來，各大經濟體不斷下調基準利率，中國基準利率1.5%，美國基準利率0.25-0.5%，日本和歐洲一些國傢甚至進入瞭“負利率”時代。而蒙古國的基準利率卻不斷上調至10%以上。
其他國傢加息降息，往往都是0.25個百分點起加，小心翼翼，因為這種大殺器，正反影響太大，中國央行每次調息都會引發資本市場的“小地震”。但蒙古國則是大手筆，8月18日一加息就加瞭4.5個百分點，即450個基點，從10.5%直接提升到瞭歷史新高的15%。
基準利率的驚人上調，其實是緩解本國貨幣持續貶值的無奈之舉。今日，蒙古貨幣蒙古貨幣圖格裡克兌美元匯率已經連續十九個交易日處於低點，為1993年以來蒙古貨幣匯率持續疲軟時間最長的一次。而自年初以來已跳水逾11%，僅在8月份，貶值幅度就超過7%，在過去四五年中，蒙古國貨幣貶值瞭近60%。
貨幣大幅貶值，帶來的是資本的外逃、搶購的盛行、外資的望而卻步，使已經糟糕的蒙古國經濟，更加雪上加霜。2014年，蒙古政府債務占GDP的比重已經超過50%，之後連年攀升，如今已經接近80%。
蒙古國財長於8月10日表示，預計今年蒙古政府債務對GDP的占比將達到78%，而其預算目標對GDP的占比則隻有55%。
2012年，蒙古政府在國際市場上發行規模達15億美元、名為“成吉思汗債券”（ChinggisBonds）的主權債券，主要用於為全國道路建設項目融資。其中5億美元將於2018年到期，另外10億美元將桃園靜電機出租於2022年到期。
在蒙古財長講話之後，蒙古評級為垃圾級、2022年到期的10億美元國債價格應聲創歷史最大跌幅，收益率飆升125個基點至8.39%。
危機之下，提振經濟，其實更需要的是增加收入、促進內需，但蒙古國無奈隻能削減收入，則使經濟危機進一步加劇。政府帶頭節衣縮食，今年上半年，蒙古國全國13萬多傢註冊的企業中，有6萬多傢已經停業或者是停產瞭。
最悲催的，則是奧運選手瞭。四年前的倫敦奧運會，5名摘得獎牌的蒙古國運動員，收到瞭巨額政府獎金。但今年，蒙古國總理也承認，政府已經拖欠瞭2069名拳擊運動員、自由摔跤運動員、弓箭手以及其他運動員多達17億圖格裡克（折合98萬美元）薪水和獎金。
已經有兩名蒙古國運動員獲得瞭奧運獎牌，但他們回國後，拼搏成果能否化為實實在在的獎金，真是一個大問題。
而早在2011年，蒙古經濟增長達到17.3%，全球位居首位。2012年，蒙古GDP增速一度接近18%這一巔峰，但此後經濟增長不斷放緩，2015年之後增速不及5%並持續滑坡。為什麼蒙古經濟會在4、5年間從領漲全球的迅猛增長跌落至政府都揭不開鍋的境地呢？
蒙古經濟奇跡因何破滅？
因資源而起，緣礦產而衰。
蒙古是一個資源大國，也是一個人口小國。300萬國民坐擁156萬平方公裡的廣袤領土，是世界上人口密度最小的國傢。礦產資源非常豐富，已探明礦產有80多種，鐵、銅、煤、鋅、金、石油等資源。
自近代獨立之後，蒙古一直受蘇聯庇護，其政治、經濟政策深受蘇聯影響。冷戰結束後，蘇聯解體，蒙古也走上瞭政治自由化、經濟私有化的發展道路。以1991年頒佈《財產私有化法》開始，與遭遇“休克療法”的俄羅斯命運類似，九十年代初期蒙古經濟飽受衰退、通脹以及國民貧困化的多年折磨，倍嘗激進轉型的苦果。據估計，前蘇聯解體後的四年裡，蒙古的人均國民收入至少倒退瞭15年。
經歷瞭“民主的陣痛”，隨著加強與中國的進出口貿易，蒙古經濟自1994年起GDP增長首次進入正區間，1996年則增長超過5%。但是多年累積的負債沉重、工業落後等問題，導致蒙古經濟增長一直低迷，在世紀之交一度出現衰退。
台北靜電油煙機租賃
隨著新世紀以來全球經濟高增長時代的到來，資源蘊藏豐富、私有化較為徹底的蒙古抓住瞭機會，並開始實現經濟騰飛。2004年蒙古GDP規模靜電油煙處理機租賃尚未超過20億美元，經過十年發展，2013年已經達到125億美元，增長瞭6倍之多，2012年甚至出現17%的驚人增長，從而宣告上世紀90年代以來的經濟陰霾一掃而光。
蒙古經濟的騰飛，很大程度上是乘坐瞭中國經濟崛起的快車。中國是蒙古最大的貿易夥伴國，中蒙貿易額長期占蒙古國對外總貿易額的百分之五十以上。
龐大中國市場的高速發展需要足夠的原材料、礦產驅動，蒙古得天獨厚的資源和地緣優勢正好相得益彰。蒙古國國內生產總值的17%、出口總額的81%、政府預算的23%和吸引外資的73%來自煤炭、銅、黃金等礦產資源。正是依靠礦產出口，蒙古在經歷08年金融海嘯之後觸底反彈，經濟增幅一度領漲全球。
不作死，就不會死
蒙古自身的發展動力不足，政府貪腐、效率低下、物流環節不順暢，跟政府溝通環節也存在不少問題。經濟發展動力也不足，工業、現代化產業、IT、金融業隻能說處於很初級的階段。
因此蒙古采礦業的發展，依賴於國外的這些投資。為此，蒙古出臺瞭《外國投資法》並設立瞭外國投資局，根據該法，除瞭麻醉品、軍火等行業之外，所有行業都允許外商投資。然而，激進轉型後的蒙古卻不時遭受因黨派紛爭而導致的政局動蕩，這構成瞭對當地營商環境的挑戰。
作為蒙古的最大貿易國，中蒙關系真可謂政治向左、經濟向右。經濟上的緊密聯系，卻無助於兩國外交戰略的背離。自上世紀90年代以來，蒙古在安全和發展戰略上奉行西化路線，提出第三鄰國戰略。”蒙古國界被中俄環繞，第三鄰國戰略被視為蒙古尋求在大國之間保持平衡的一種嘗試。
蒙古國的新納粹分子
由於蒙古政局的動蕩，對蒙古國傢政策的連續性帶來嚴重挑戰。2011至2012年正是蒙古趁著國際大宗商品的牛市賺得盆滿缽滿，當時，對中國企業正當的商業並購，信心膨脹的蒙古國，則采取瞭各種刁難措施，朝令夕改、刻意對待中國投資，讓不少中國企業鎩羽而歸。隨著民粹主義的抬頭，蒙古國2012年還出臺瞭《限制外國投資法》，對外商進入采礦、銀行等行業進行限制，主要針對的就是中國企業。
這種歧視性態度，導致大批外資公司撤離蒙古國。隨後大宗商品價格的暴跌，更讓高度依賴礦藏出口的蒙古國經濟一落千丈。導致當年FDI大降45.68%，蒙古政府不得不在次年修改該法，但外國國有企業投資這些行業的股權仍然受到限制。截止到2015年第一季度，蒙古的外國直接投資暴跌瞭85%。
近年來礦產資源價格不斷走低，全球經濟也在放緩，蒙古國對外貿易不斷萎縮。2015年，蒙古與世界147個國傢和地區貿易總額為84.67億美元，同比減少23.1%。其中對華貿易總額為53億美元，較去年同期減少22.5%，占其外貿總額的62.6%。
蒙古的未來走向何方？
就這樣，本來手裡一把好牌的蒙古政府自己瞎折騰，與中國和俄羅斯全面接壤，卻一直以討好遠方的歐美等國為榮，錢包鼓囊的時候自以為是款爺，對中國的投資頤指氣使，挑三揀四，結果等經濟形勢不好瞭，資源和能源既不能賣給中國，也賣不到別的國傢去，導致目前瀕臨破產的尷尬境地，實在令人唏噓不已。由此可見一個科學行政、科學治理的政府是多麼的重要。
在6月份蒙古國的選舉中，在野的蒙古人民黨大獲全勝，組建瞭新政府，人民黨政府在現在這麼高調的宣佈國傢經濟陷入困境，也是一種對前一任政府執政能力和政績的否定。眼下蒙古的爛攤子如何收拾，人民黨可以打的牌並不多，而有能力幫助蒙古走出困境的隻有中國。
蒙古國雖經濟處於崩潰邊緣，但是也蘊含著破而後立的機遇。而東北亞各經濟體的一片哀嚎中，進一步證實瞭中國經濟的活力和生命力。相較於同樣基準利率高於百分之十的俄國，跟著中國這個土豪無疑更有前途，但是世界上沒有無緣無故的愛，拿情懷和可憐換取援助的時代已經過去，蒙古需要擺正自我的定位，跟著中國走，融入中國經濟，這是蒙古國的最佳選擇。
（本文原載於微信公眾號“經略網刊”，ID：jingluewangkan。）
本文來源：觀察者網
責任編輯：王曉易_NE0011
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